Peligra el Sistema Arrecifal Veracruzano por incumplimiento de compromisos internacionales por parte del gobierno mexicano

• Organizaciones denuncian el hecho ante la Convenci�n Ramsar, tratado internacional para la protecci�n de humedales.
• Al modificar los l�mites del Parque Nacional, el gobierno federal busca ampliar el puerto de Veracruz.

M�xico, D.F. a 12 de enero de 2014. Organizaciones de la sociedad civil denunciaron ante instancias internacionales la intenci�n del gobierno mexicano de modificar los l�mites del Parque Nacional Sistema Arrecifal Veracruzano (PNSAV) para as� ampliar el puerto de Veracruz. Ello es una violaci�n a sus compromisos de conservar y proteger un humedal de importancia mundial.

El pasado 19 de diciembre, con motivo de la autorizaci�n del proyecto de ampliaci�n por parte de la Secretar�a de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), la Asociaci�n Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA) y el Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA) -con apoyo de la Asamblea Veracruzana de Iniciativas y Defensa Ambiental (LAVIDA), Pobladores A.C., Senderos y Encuentros para un Desarrollo Aut�nomo Sustentable (SENDAS), Litiga OLE, Pronatura Veracruz y el doctor e investigador Leonardo Ort�z Lozano-, presentaron al Secretariado de la Convenci�n Ramsar un reporte sobre el incumplimiento del gobierno federal de ese tratado internacional.

El Sistema Arrecifal Veracruzano fue declarado �rea Natural Protegida (ANP) en 1992 con el objetivo de proteger el derecho humano al medio ambiente sano y, en 2004, fue inscrito como humedal de importancia internacional en la Lista Ramsar.

Si bien el Estado mexicano puede modificar los l�mites de los sitios que inscribe en la Lista Ramsar, esto tiene que hacerse conforme a las causales y procedimientos determinados en la Convenci�n Ramsar. Sin embargo, el gobierno federal pretende modificar el �rea del PNSAV contradiciendo sus propios actos y actuando en contravenci�n del principio de legalidad [1].

De acuerdo con la informaci�n p�blica obtenida de la Comisi�n Nacional de �reas Naturales Protegidas (Conanp) [2], la causal por la cual el gobierno mexicano decidi� modificar los l�mites del PNSAV es la llamada cl�usula de "error", contenida en la Resoluci�n VIII.22, la cual s�lo puede invocarse por cambios en las caracter�sticas ecol�gicas resultantes de procesos que han degradando parte del humedal.

Sin embargo, hasta ahora el gobierno federal no ha probado cient�ficamente que se hayan modificado las caracter�sticas ecol�gicas en detrimento del humedal. Es cuestionable que la Conanp haya decidido notificar el supuesto error al Secretariado Ramsar cuando la Semarnat estaba en v�speras de autorizar la ampliaci�n del puerto de Veracruz.

El otro camino legal para modificar los l�mites de los sitios Ramsar es la de "motivos urgentes de inter�s nacional", contenido en la Resoluci�n VIII.20, la cual implica una evaluaci�n ambiental previa y una consulta a todos los interesados directos, algo que hasta el momento no ha ocurrido.

"El gobierno federal est� determinado a modificar la poligonal del PNSAV de manera ilegal toda vez que no le es jur�dicamente posible proceder seg�n los procedimientos establecidos por la Convenci�n Ramsar", se�al� Sandra Moguel, asesora legal de AIDA.

A�adi� que "la modificaci�n del pol�gono del PNSAV y la autorizaci�n de impacto ambiental del proyecto de ampliaci�n del puerto de Veracruz, son decisiones unilaterales del gobierno federal en las que los argumentos de la ciudadan�a no fueron tomados en cuenta."

En resumidas cuentas, el gobierno mexicano viola la Convenci�n Ramsar, situaci�n que implica la transgresi�n de sus obligaciones internacionales sobre la conservaci�n de un humedal de importancia internacional. De consumarse la modificaci�n al PNSAV, el gobierno mexicano habr� lesionado el derecho al medio ambiente sano de los mexicanos en general y de los veracruzanos en particular.

Por lo anterior, entre otras cosas, las organizaciones solicitaron al Secretariado de la Convenci�n Ramsar que considere inaceptable la reducci�n de los l�mites del PNSAV, y que la posible modificaci�n se debata en la pr�xima Conferencia de las Partes que tendr� lugar en Uruguay en 2015.

Notas del editor:  

1.-De acuerdo con este principio general del derecho, la autoridad s�lo puede hacer aquello que le est� expresamente mandado por la Ley.

2.- Solicitud de informaci�n 1615100033713.