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Te damos la bienvenida al Newsletter de la Red Latinoamericana de Seguridad Incluyente de la Friedrich-Ebert-Stiftung

La defensa en la relación China - ALC

El Sur Global y la mediación entre Israel y Palestina

Reforma del poder judicial en México: mapa urgente para el debate

Municipios y seguridad pública ciudadana en Chile

La búsqueda de la paz total y sus posibles escenarios de futruro

Resistencia y acción no violenta en Nicaragua

Harris, Trump y América Latina


Las elecciones en EE. UU. en noviembre próximo presentan grandes interrogantes para el sistema internacional. Si triunfa el expresidente Donald Trump puede preverse que continuará con su política de desinterés hacia América Latina, poniendo máxima presión sobre México, América Central y Venezuela para que impidan la salida o el paso de emigrantes hacia EE. UU.


Así mismo, presionará para obtener los mayores beneficios para las empresas de su país y tener acceso a los recursos (especialmente minerales) en las mejores condiciones y exigirá que los gobiernos de la región no establezcan relaciones económicas y acuerdos de otros tipo con China. Las cuestiones de derechos humanos y democracia quedarán relegadas, y fortalecerá las relaciones con los políticos de ultraderecha.


Si es Kamala Harris quien logra la Presidencia y consigue gobernar pese a un previsible, organizado y violento rechazo de los republicanos a reconocer esa victoria, sus prioridades, no necesariamente sus políticas, coincidirán en parte con las de un gobierno republicano.


Una diferencia será que Harris buscará recobrar un sentido regional en torno a la democracia y el desarrollo. Esta visión regional (que EE. UU. siempre llamó eufemísticamente “hemisférica”) se encuentra perdida debido al desinterés de Washington por la región durante décadas, y a las relaciones que diversos países latinoamericanos han establecido con China, Europa y Rusia fuera de la influencia estadounidense, en torno a alianzas con gobiernos democráticos y moderados en América Latina. 


Harris también intentará cortar el paso a China, conseguir los mejores términos de intercambio comercial y acceso a recursos para EE. UU., y adoptará medidas restrictivas, como ya ha anunciado, hacia la inmigración. En este complicado tema tratará de sintetizar medidas duras con un tratamiento decente a los inmigrantes, pero la estrategia será impedir la llegada masiva.



Sus antecedentes como fiscal en causas judiciales contra el crimen organizado pueden colaborar a combatir este creciente problema en la región. Una gran incógnita es cómo hará para influir en la conducta de gobiernos como el de Ecuador y Argentina con el fin de que no sigan el modelo de “mano dura” del presidente Bukele en El Salvador. En cambio, que combinen democracia, estado de derecho y respeto a los derechos humanos con el control del poder civil sobre el militar.


El desafío será muy grande si el Pentágono continúa teniendo un alto grado de autonomía para establecer sus formas de relación con las fuerzas armadas locales. Y nada hace prever que eso cambiará.

Si la línea a seguir por Washington es una “guerra contra el crimen” en la misma que ha sido la “guerra contra la droga” durante las décadas pasadas, entonces las perspectivas de que la militarización en la región prevalezca sobre los procedimientos democráticos son amplias.


Por último, dada la tendencia general de EE. UU. luego de los fracasos en Afganistán e Irak (y más atrás en Vietnam), es difícil que ni Trump ni Harris practiquen el intervencionismo militar. Como en el caso venezolano, recurrirán a sanciones y eventuales presiones económicas, si es posible llevarlas a cabo sin que afecten a intereses vitales de EE UU.


Harris llegará a la Casa Blanca con una serie de valores, y los implementará, como ha hecho el presidente Joe Biden, pero adaptándolos a las circunstancias geopolíticas de la tensión global con China y Rusia. Si Trump es el ganador, dejará de lado los valores, las buenas formas y los difíciles intentos conciliadores de Harris. Su política hacia la región se desarrollará entre el desinterés, el apoyo al autoritarismo y la falta de una visión regional de los problemas comunes. 

Mariano Aguirre

Asesor Red Latinoamericana de Seguridad Incluyente 

La defensa en la relación China - América Latina y el Caribe

Xulio Ríos, asesor emérito del Observatorio de la Política China y de Casa Asia (España), explora en este texto la cooperación entre China y los países latinoamericanos. La cooperación militar es un área importante para el desarrollo de las relaciones con sus socios estratégicos y tiene cuatro ejes principales, en los que está aumentando: declaraciones que socavan la preeminencia estratégica de Washington; cooperación en áreas estratégicas; intercambios militares, y donación y venta de equipamiento militar y armamento.

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En el contexto de la estrategia de Beijing, la relación triangular entre EE. UU., China y América Latina es objeto de preocupación. El Wilson Center analizó con varios expertos los cuatro años del Acuerdo EE. UU., México y Canadá de 2020 -USMCA, que debe ser revisado en 2026, incluyendo el papel de China en las nuevas triangulaciones comerciales y de seguridad en la región. También hay curiosidad entre los analistas por los posibles resultados del viaje a China del U.S. National Security Advisor Jake Sullivan a finales de agosto. Un relevante libro sobre el tema: China and Latin America. Development, Agency and Geopolitics, de Chris Alden y Alvaro Mendez, Bloomsbury, Londres, 2023.

El imprevisto giro que ha dado la campaña electoral en EE. UU. que condujo a que la actual vicepresidenta, Kamala Harris, pasase a ser la candidata presidencial, ha generado interrogantes sobre cuál podría ser su política hacia América Latina, Central, el Caribe y México.


En un pódcast de The Americas Quarterly, Roberta S. Jacobson, quien trabajó con Harris en el Departamento de Estado, describe sus ideas, que define como orientadas a construir fuertes alianzas, proteger los derechos humanos, promover el desarrollo y combatir el crimen organizado. En la conversación, se refiere también a sus posiciones hacia China en la región y explica su papel en trabajar sobre las causas profundas de la emigración desde América Central hacia EE. UU.


Los antecedentes y posibles orientaciones de Harris son analizadas en Latin American Advisor (The Dialogue) por Maria José Espinosa Carrillo, directora ejecutiva del Center for Democracy in the Americas; Vanda Felbab-Brown, investigadora senior sobre política exterior en la Brookings Institution; y Stephanie Brewer, directora sobre México en la Washington Office on Latin America (WOLA) 

Juan Gabriel Tokatlián aplica las teorías de las relaciones internacionales a cuestiones actuales: ascenso de las ultraderechas, guerras de Rusia-Ucrania, conflicto Israel-Palestina y el papel de la religión en la política, entre otros temas, con recomendaciones para la política exterior argentina y latinoamericana.

 

La región enfrenta graves crisis simultáneas en unos sistemas políticos en descomposición. No hay capacidad desde los países para resolver sus conflictos bilaterales y regionales, y falta de capacidad para incidir en los grandes temas del sistema internacional, en especial en sus guerras. La región está cada vez más marginada en los asuntos globales y sin capacidad de actuar en conjunto sobre los temas prioritarios de la agenda internacional.


La Guerra de Israel y Palestina es uno de los asuntos claves. Este artículo explora la situación actual, los cambios en la práctica de la mediación internacional, y la emergencia de nuevos actores, para preguntarse por las posibilidades de una solución negociada al conflicto y el posible rol de Brasil.


Es parte del último número del Brazilian Journal for International Affairs (del think-tank CEBRI), que revisa los efectos de la guerra de Gaza en Brasil y en el campo de la paz.

El creciente activismo político de los militares, a veces acompañado de significativas actividades comerciales, está otorgando a las Fuerzas Armadas papeles significativos en la trayectoria política de varios países. El informe The Military and Private Business Actors in the Global South: The Politics of Market Access, del Carnegie Endowment for International Peace, aborda casos como México, El Salvador, Guatemala y Honduras.


Marcos Robledo y Antonio Ramalho profundizan en las relaciones militares-sector privado en Brasil y su evolución en las últimas décadas. Entre sus efectos sociales, políticos y económicos, se pone en riesgo la consolidación democrática, y se deterioran las relaciones cívico-militares y el prestigio de las Fuerzas Armadas entre la población.

El contexto post electoral en México ha relanzado los debates sobre la política de seguridad del nuevo gobierno que encabezará Claudia Sheinbaum y sobre la reforma judicial que lanzó el gobierno de Andrés Manuel López Obrador en febrero de 2024.


En esta conversación con el experto Sergio Aguayo, argumenta que “en materia de seguridad, Claudia Sheinbaum debe intentar replicar lo que hizo en Ciudad de México a escala de todo el país». Aguayo ha profundizado en las instituciones de seguridad del nuevo gobierno  y en el rol del estado (ambos artículos, por suscripción). 

 

El corazón de la reforma judicial propuesta es la elección por voto popular de magistrados, ministros y jueces del nivel federal. En el mundo, solo Bolivia aplica un método similar. En “Reforma del poder judicial en México. Mapa urgente para el debate” se evalúa la reforma judicial boliviana para aventurar qué podría ocurrir en México si esta idea se lleva a la práctica. En este sentido, WOLA alerta de los riesgos para los derechos humanos, apunta a un retroceso en el combate a la impunidad y a la profundización del populismo penal.


El Instituto de Investigación sobre Administración Pública e Innovación Institucional (APII) de la Universidad de las Américas Puebla (UDLAP) ha presentado la Plataforma de Escenarios de Cambio Institucional para el Combate a la Impunidad, en la que se apuntan proyecciones de desarrollo de capacidades institucionales para 14 indicadores en los estados de la república. El objetivo es avanzar en el cambio institucional que requiere México para enfrentar los graves problemas en materia de seguridad, justicia y derechos humanos.



Un nuevo libro sobre derechos humanos en este país es "San Fernando, Última Parada: Viaje al crimen autorizado en Tamaulipas" de Marcela Turati (Aguilar, México D.F., 2024). En abril de 2011, soldados mexicanos descubrieron fosas comunes en San Fernando, una ciudad de unas 30.000 personas en el estado nororiental de Tamaulipas. Ciento noventa y tres cadáveres fueron exhumados y trasladados a la ciudad fronteriza de Matamoros. Su devastador relato del caso, dice el New York Review of Books, explica cómo y por qué cientos de jóvenes fueron secuestrados y asesinados.

En julio pasado la FES Chile publicó y presentó un estudio del profesor Claudio Fuentes (Doctor en Ciencia Política) y el sociólogo y estudiante de Magíster, Pedro Valenzuela, basado en una encuesta en 345 comunas del país por solicitud de transparencia (respondió el 75.6%). Se indagó sobre las políticas y acciones de seguridad que se han implementado en ellas. El análisis arrojó diversos resultados entre los que destacaron las comunas con más recursos, pero también otras donde los vecinos han sido fundamentales para impulsar a sus alcaldías en hacerse cargo por la demanda de más y mejor seguridad. El estudio fue presentado públicamente con participación académica y oficial, entre otros sectores. Un aspecto clave fue la utilización de ciertos “rankings” en cuadros dentro de la publicación. Varios municipios que salieron destacados difundieron en sus redes la información como una forma de rendición de cuentas de cara a la elección local que se realizará en octubre próximo.

Los controvertidos resultados electorales en Venezuela de final de julio han ido seguidos de medidas del gobierno para mantenerse en el poder, mientras Edmundo González y María Corina Machado tratan de mantener viva la movilización. El International Crisis Group se plantea qué viene después de las elecciones. Tres analistas exploran opciones y escenarios en Le Grand Continent.


WOLA participó en una charla en vídeo con la Fundación Gabo sobre ¿qué sigue para Venezuela y qué implicaciones para la ética periodística? Además, varias autoras analizan la pérdida de la independencia judicial frente a crímenes de lesa humanidad en "Aproximaciones a la impunidad en Venezuela".

 

La iniciativa diplomática de diálogo liderada por Brasil, Colombia y México (y luego abandonada por este último) se explora con un análisis de los factores internos a favor y en contra de la estrategia en Brasil


La profesora Rut Diamint se pregunta, por su parte, qué papel puede desempeñar la comunidad internacional, especialmente los países de América Latina, en Venezuela.


Por último, este podcast del Instituto para la Acción Estratégica No Violenta en las Américas analiza acciones no violentas en periodos electorales en Venezuela.

La paz total, que busca el gobierno de Gustavo Petro con una estrategia cuyo objetivo es garantizar la integridad y la tranquilidad de la ciudadanía por medio de negociaciones simultáneas con todos los actores armados que generan violencia en el país, enfrenta dificultades y escenarios de futuro poco favorables. En este artículo de Catalina Niño, de FES, se exploran sus principales líneas, los escenarios de futuro y las principales dificultades.


Cynthia Arnson, exdirectora de la sección de América Latina del Woodrow Wilson Center, añade una complejidad adicional al escenario. Si bien EE. UU. y Colombia son aliados y socios estratégicos, en Washington se ven con preocupación los resultados parciales o negativos de las políticas de drogas conducidas hasta ahora, y la incapacidad de garantizar la seguridad en zonas rurales del país.

Manuel Orozco pone el foco sobre la compleja situación política de Nicaragua. El urgente reto de cambiar el equilibrio del poder demanda sanciones dirigidas, rendición de cuentas de las instituciones financieras internacionales, apoyar a la diáspora como agente de cambio y ejercer más presión con la Ley Renacer.


Desde el interior existen ejemplos de resistencia y acción no violenta del movimiento campesino dentro de Nicaragua.


Los primeros efectivos kenianos de la Multinational Security Support Mission (MSS) han comenzado a desplegarse en Haití entre la esperanza y el escepticismo ante el fracaso de misiones similares anteriores. La violencia ha asolado el país en los últimos tres años y las bandas han extendido su control territorial, pero además de esas tropas internacionales, el país tiene hoy un Consejo Presidencial de múltiples partidos, nuevo primer ministro y nuevo gobierno, es decir, un liderazgo más incluyente. Aunque limitada, es una ventana de oportunidad. (En noviembre pasado Charli Carpenter analizó en este Newsletter las posibilidades de esta Misión).

La  migración en Colombia y el Darién muestra inmensos retos. El crimen organizado controla las rutas de migrantes a través de Colombia. El Estado está ausente de las zonas de frontera, como ésta entre ese país y Panamá. Siguen los retos de integración de migrantes y refugiados venezolanos, que podría incrementarse si EE. UU. impone sanciones al gobierno de Caracas. Desde Washington, se combina la promesa de mayor cooperación con presiones para minimizar los flujos de migrantes, mientras Colombia y otros países en la ruta migratoria tienen recursos muy escasos, y en algunos casos poca voluntad política.



La creciente complejidad de los movimientos mixtos en América Latina y el Caribe han dado lugar a varias iniciativas para mejorar la respuesta a través de la coordinación. Este estudio surge de una iniciativa conjunta de la DG-ECHO, la AECID y la IOM, junto con ACNUR y OCHA, y con el apoyo de la Coalición LAC RMD, IFRC y UNDCO, y examina los mecanismos de coordinación interinstitucional para responder a los movimientos mixtos en la región. El objetivo es mejorar su efectividad, abordar brechas y fortalecer buenas prácticas de los mecanismos de coordinación. También hay un mapeo, ambos en español e inglés.

En su serie de podcasts, el Instituto para la Acción Estratégica no Violenta en las Américas (Ecuador) ha realizado un mapeo de acciones indígenas no violentas indígenas en Argentina, Chile y Bolivia. En este coloquio de FLACSO Ecuador se analiza el rol de los pueblos indígenas en la construcción de la paz en América Latina.      

El Instituto IECAH organiza el ciclo de conferencias América Latina. Miradas a una región en transformación. Del 5 al 11 de noviembre de 2024 en La Casa Encendida (Madrid). Las sesiones serán presenciales pero luego estarán disponibles online.

 

El Instituto para la Acción Estratégica No Violenta en las Américas (FLACSO) ofrece dos cursos, uno en español y otro en portugués:

 

  1. Curso en español


Programa Regional Virtual de Fortalecimiento de Capacidades "El poder de la gente: la dinámica estratégica de la resistencia no violenta".

Las fechas serán del 2 de octubre al 27 de noviembre de 2024. Se desarrollarán de forma asíncrona en la plataforma en línea.


Contenidos

  • 8 módulos en 8 semanas, enfocados en el entendimiento de la resistencia no violenta estratégica, su dinámica, su fuerza, estrategia y efectividad, a través de varios casos en América Latina y el Caribe.
  • Ideas sobre nuevas fronteras en el estudio y la práctica de la resistencia civil.
  • Acceso a una amplia biblioteca digital sobre resistencia no violenta en América Latina, el Caribe y el mundo.
  • Conectar con una comunidad de académicos/as, activistas, profesionales de diferentes países con experiencia en la resistencia civil.
  • Interactuar con facilitadores expertos/as en temas de resistencia no violenta y contar con su guía.
  • Obtener un certificado o una constancia de participación.

Para información: accionnoviolentaamericas@gmail.com  

Inscripciones aquí: https://forms.gle/oMxPHy4yNUm3GRos5

 

2. Curso en Portugués

 

Programa de Capacitação Regional Virtual: «O poder do povo: a dinámica estratégica da resistência não-violenta».

Este curso oferece uma oportunidade única de aprender sobre a resistência não-violenta e a dinâmica estratégica por trás do poder do povo. Desenvolva suas habilidades e participe de discussões enriquecedoras com especialistas renomados na área.


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Boletín de la Red Latinoamericana de Seguridad Incluyente

Editado por Mariano Aguirre y Mabel González Bustelo

Más información: MariaAlejandra.Rico@fes.de

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