La transici�n a Integra2: un paso indispensable

Leonardo Garnier

Los problemas de pagos del MEP no son nuevos, al contrario, han sido un mal end�mico que ha golpeado a sus funcionarios por muchas d�cadas generando graves problemas de gesti�n de la planilla m�s importante del Gobierno. Fue por eso que decidimos, desde hace siete a�os, impulsar una transformaci�n total del sistema de pagos que permitiera solventar esta situaci�n inaceptable y dotar al MEP de un sistema de pagos s�lido, �gil y seguro. Esto se hizo a lo largo de  cinco a�os, mediante un trabajo conjunto del MEP, el Ministerio de Hacienda y el Servicio Civil.

Luego de una detallada preparaci�n, de la correspondiente capacitaci�n del personal y de hacer nueve corridas en paralelo de los dos sistemas para verificar la viabilidad t�cnica de la transici�n, las tres instituciones involucradas tomamos la decisi�n de proceder, en abril de este a�o, con la transici�n final del viejo sistema llamado SIGRH al nuevo sistema Integra2.

Aunque la transici�n funcion� bien en un alt�simo porcentaje, no fue as� para todos los docentes. De los m�s de 75.000 funcionarios del MEP hubo 1.409 a quienes el salario no se les pag� del todo; y, para otros 6.000 el pago incluy� las 40 lecciones ordinarias, pero no las 8 lecciones adicionales que estaban laborando.

Para resolver este problema, se aplicaron dos planillas extraordinarias y se organiz� un trabajo tambi�n extraordinario de los funcionarios de Recursos Humanos que permitiera realizar los pagos completos en el menor plazo posible. Para la primer quincena de mayo, en menos de un mes, los problemas de la transici�n hab�an quedado resueltos.

a.     En la primer planilla de abril se pag� por Integra2 a 73.143 funcionarios que representaban un 96% de la planilla del MEP; dos d�as despu�s, con una planilla extraordinaria se pag� a 1.913 funcionarios m�s. No migraron correctamente los pagos completos de 1.409 funcionarios; y a otros 6.000 no se les pag� el recargo de hasta 8 lecciones equivalente a un 16% de su salario.  

b.     En la segunda planilla de abril se pag� por Integra2 a 74.828 funcionarios. y se emiti� una planilla extraordinaria para otros 492; de manera que se pag� a un 98,5% de los funcionarios. Quedaron a�n pendientes de ser incluidos en la transici�n 828 funcionarios, y segu�a pendiente el pago de los recargos a los 6.000 mencionados.

Durante este mes de abril, los pagos realizados por Integra2 alcanzaron la suma de �62.621 millones. Este pago supera al de abril del a�o anterior en �2.562 millones. Con un pago de esta magnitud la posibilidad de que se estuviera presentando un problema masivo de pagos, como se ha querido hacer creer a la poblaci�n y a los medios, es muy remota.

c.      En la primera planilla de mayo, se pag� a 76.411 funcionarios por un monto quincenal de �31.970 millones de colones. Esto, de nuevo, es �1.986 millones m�s alto que el monto de la primera planilla de mayo del 2013; lo pagado representa m�s de un 99% de la planilla del MEP.

Los compromisos se cumplieron, la transici�n se complet�. En esa planilla, tal y como estaba programado, se pag� pr�cticamente a todos los que ten�an pendiente el salario completo por la transici�n. Lo que planteamos a la Ministra Sonia Marta Mora en nuestra reuni�n del viernes 25 de abril se cumpli� a cabalidad: la transici�n est� pr�cticamente completa: Integra2 funciona.

�Cu�l es el problema pendiente?

Esos no eran los �nicos problemas de pagos del MEP. Todav�a este a�o se presentaron los atrasos de pago tradicionalmente asociados al inicio del curso lectivo. Estos problemas no tienen nada que ver con la transici�n a Integra2 sino m�s bien con los defectos del viejo sistema de pagos y los procesos que lo acompa�an.

Efectivamente, hay docentes sin pago desde febrero y marzo y, sobre todo, hay docentes a los que no se les ha completado el pago de adicionales de esos primeros meses. Por d�cadas, aunque empezaran a trabajar en febrero, estas personas recib�an su primer pago en mayo o hasta en junio. Claro que esto no es justo, es ineficiente, violenta el derecho al salario... pero esa ha sido la realidad end�mica del MEP. No tiene sentido alguno culpar de este problema a la transici�n de sistemas cuando, precisamente, esa transici�n busca dejar atr�s a un sistema anacr�nico y fr�gil, que causaba tantos problemas a las y los docentes y al propio gobierno.

El pago de los pendientes El gobierno - como gobiernos anteriores - est� haciendo su mejor esfuerzo por solventar estos atrasos en el menor tiempo posible y han dicho que completar� pr�cticamente la totalidad de estos pagos antes de fin de mes, ofreciendo incluso mecanismos alternativos de pago.

En estas condiciones, siendo que los atrasos no corresponden a la transici�n al nuevo sistema Integra2 sino a los problemas del viejo sistema, y dada la voluntad del gobierno por completar estos pagos, no pareciera haber raz�n alguna para mantener a los estudiantes sin clases.

�Nos importan los docentes?

Algunas personas han aprovechado esta situaci�n para decir que lo ocurrido demuestra lo poco que nos importaban a nosotros los docentes, lo poco que me importaban a m�.

Esto es algo que no puedo dejar pasar, porque si una administraci�n ha sido cercana a sus docentes, les ha valorado y ha reconocido su trabajo, ha sido la nuestra. No solo hemos valorado y dignificando el papel del docentes y directores en la ret�rica, sino en el aula, en el centro educativo y en el pa�s. Pero adem�s, lo hemos reconocido de una forma particularmente importante: las remuneraciones docentes aumentaron en los �ltimos ocho a�os m�s que en ning�n per�odo reciente. Una o un  docente que hace ocho a�os ganaba unos �600.000 al mes, hoy, gana m�s de �1.200.000.

Los educadores del MEP ganan hoy el doble de lo que ganaban hace ocho a�os. Esto es algo de lo que me siento orgulloso, no solo porque es el pago justo por un trabajo que lo merece; sino tambi�n porque la calidad de la educaci�n depende de la calidad de sus docentes, y solo si remuneramos bien a nuestros educadores, atraeremos a las y los mejores candidatos a la carrera docente.

Un acto de responsabilidad

S� que es dif�cil, en este momento, en medio de los problemas de pago que se han vivido, la exacerbaci�n de los �nimos y hasta las acusaciones de mala intenci�n, comprender la importancia de llevar adelante la modernizaci�n del pago de planillas de nuestros educadores.

Para m�, sin embargo, esto era un acto de congruencia y de responsabilidad para con los propios docentes que se beneficiar�n de contar, finalmente, con un nuevo sistema de pagos. Esto era importante para los docentes, pero tambi�n para el pa�s. La Contralor�a ha indicado que, con el viejo SIGRH, "las posibles sumas pagadas de m�s por salarios registradas en el a�o 2013 ascienden a �3.761 millones" y, peor a�n, el acumulado hasta 2013 llegaba a los �30.000 millones. Si consideramos que el costo total que se pag� en estos a�os por llegar a tener Integra2 fue de �1.900 millones, tendr�amos que la inversi�n �se podr�a pagar en tan solo seis meses!

Conf�o plenamente en que el nuevo sistema de pagos Integra2 permitir� dejar atr�s la parte de estos problemas que resultaba de las deficiencias y debilidades del viejo SIGRH, de manera que los funcionarios del MEP no sigan recibiendo un trato de segunda respecto a los funcionarios del resto del Gobierno Central. Lamento profundamente las angustias vividas por muchos docentes por el proceso de transici�n, y por los atrasos de siempre. Me disculpo por ello. Pero estoy convencido de que completar este proceso era nuestra responsabilidad.