August 2020 (Le français suit)
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- Filing and Paying your PBGF Assessments
- Call for nominations to FSRA’s Public Sector Standing Committee
- Updates to the Pension Emergency Management Guidance
- What’s on the Horizon with FSRA?
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FSRA continuing its Regulatory Transformation Journey: Draft Refreshed Asset Transfer Guidance – We want to hear from you!
During the launch of FSRA, you told us that there were three main areas in the pension sector to improve regulatory efficiency and effectiveness. One of these areas was our supervisory approach to reviewing applications that transfer defined benefit pension entitlements from one pension plan to another within the context of the Pensions Benefits Act (PBA) and its corresponding regulations.
FSRA worked with its Ad-Hoc Technical Advisory Committee for Asset Transfers to develop draft Guidance that outlines FSRA’s supervisory approach to reviewing asset transfer applications and how FSRA will exercise its discretion and provide consent for the proposed transactions.
“The work coming out of the Asset Transfer Technical Advisory Committee reflects an innovative and highly consultative approach taken by FSRA in examining these transactions," says Rachel Arbour, Vice President Plan and Policy Development at Healthcare of Ontario Pension Plan (HOOPP). “FSRA was transparent with their concerns and clearly listened to feedback from the pension community. It was an honour to participate on this committee.”
The draft Guidance aims to be principles-based and outcomes-focused, to facilitate a more expeditious review process of the asset transfer applications. At the same time, FSRA will ensure that:
- plan member and beneficiary entitlements continue to be protected;
- members are well informed and understand the impact of the asset transfer on their past and future benefits;
- original and successor plans continue to be able to deliver on pension promises over the long-term; and
- the management of plans is more efficient for plan sponsors and administrators.
Jasenka Brcic, Principal at Eckler is also positive about the committee’s work to improve the asset transfer process. She says: “I enjoyed the collaborative process of the Committee and the great discussions we had about making the process for pension plan asset transfers easier for all stakeholders. FSRA was genuinely interested in our comments and listened to our suggestions for improvement. I believe the new Approach, if adopted, will make the asset transfer process smoother and quicker for all parties.”
FSRA is continuing to work with those we regulate to ensure financial safety, fairness and choice for consumers and members. Learn more @ www.fsrao.ca.
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Filing and Paying your PBGF Assessments
We are in the process of moving payment of PBGF assessments to a new financial institution. If an assessment is payable, please remember to take the following steps in advance of your filing and payment due date:
- print out the assessment invoice and include it with your cheque.
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mail, or courier, your assessment invoice with your cheque to the address identified on the invoice.
The cheque should be made payable to “Pension Benefits Guarantee Fund”.
Interest on late PBGF Assessment payments
In April, Regulation 187/20 amended Regulation 909 to provide temporary relief to employers unable to pay their PBGF assessment on time. The regulation waives the 20% penalty payable on late PBGF assessment payments if the assessment amount plus interest is paid on or before December 31, 2020.
Although the regulation waives the 20% penalty on late payments, interest still accrues on the outstanding amount, as of the due date.
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FSRA Consulting on the Issue of Missing Pension Plan Members
We continue to seek feedback on two guidance documents: Principles and Practices Regarding Missing Members, and Waiver of Biennial Statements for Missing Former and Retired Members. FSRA is working with the sector to ensure pension plans stay connected with their members. This consultation is an important first step towards ensuring that plans have up to date member information so former members can receive their pension entitlements when they fall due.
Get involved
Understanding the Numbers
FSRA began collecting information about missing members in August. These new data points will help us evaluate the effectiveness of the new Guidance documents, to inform future initiatives and to help us understand the number of missing members and their pension entitlements. Data collection is on a voluntary basis initially to allow the sector to become familiar with the process. Mandatory data remittance will commence at a date to be determined in 2021 (date to be announced).
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Solvency Status of DB plans improve in Q2
FSRA’s Q2 solvency update is available on our website. As capital markets rallied over the quarter ending June 30, 2020, the median projected solvency ratio increased to 90%.
The FSRA solvency report is one of the supervisory tools we use to improve outcomes for pension plan beneficiaries.
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The New 2020 Multi-Jurisdictional Pension Plans Agreement
Representatives of the governments of Alberta, British Columbia, New Brunswick, Nova Scotia, Ontario, Quebec and Saskatchewan and the federal government signed a new Agreement Respecting Multi-Jurisdictional Pension Plans, which came into effect on July 1, 2020.
The Agreement covers the majority of multi-jurisdictional pension plans and their beneficiaries in Canada. It makes it easier for multi-jurisdictional plans to administer their plans, and for supervisory authorities like FSRA to apply the legal framework.
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FSRA’s Mathew Ou, Chair of the Multilateral Agreement Committee of CAPSA, shares some insights on the new 2020 Agreement |
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“Crafting an agreement that can be accepted by multiple governments across Canada has always been a collaborative process involving representatives of both pension regulators and their ministry contacts from many governments, as well as our stakeholders in the pension sector.
It meant exploring and understanding the many legal, operational and regulatory issues faced by both regulators and pension plans in the sector, and the ability to negotiate, compromise and apply creative thinking to resolve differences of opinion and find common ground. It was important to find solutions and come to an agreement that would improve regulatory effectiveness and efficiency for plan administrators.
With that focus, we were able to secure an initial agreement in 2011 between the governments of Ontario and Quebec, and a further revised agreement in 2016 between those two provinces and BC, Saskatchewan and Nova Scotia. Now, after another four years of negotiation and compromise, we have the 2020 Agreement between eight of the ten governments in Canada that have pension legislation.
One of FSRA’s cross-sectoral priorities in the 2020-2022 Annual Business Plan is improving regulatory effectiveness. FSRA’s statutory objects also call for greater collaboration with other regulators to achieve regulatory coordination, harmonization and convergence. This new 2020 Agreement is demonstrative of what collaboration among regulators and leveraging of relationships can achieve.
This has been a multi-year (multi-decade!) project that has involved representatives from pension regulators, governments and the pension sector across Canada. I am not the first Chair of the MLA Committee and our current success with the 2020 Agreement has been built on the foundations and prior work that many individuals created through their hard work, perseverance and commitment to the project.
I want to thank all the people who have dedicated their time and energy to making the 2020 Agreement (and its predecessor agreements) a reality. Thank you so much for your work on this noble project!”
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Call for Nomination to FSRA's Public Sector Standing Committee
The Standing Technical Advisory Committee for Public Sector Pension Plans has an opening for a new committee member. The Committee reviews issues related to the administration and regulation of public sector pension plans. Their work helps FSRA advance its goal of improving regulatory effectiveness and efficiency for the pension sector.
The deadline for submitting a member application is October 2, 2020. Please submit applications to Arielle Brenman at: Arielle.Brenman@fsrao.ca. Interested parties can learn more about the Committee by visiting: Public Sector Pension Plans on FSRA’s website.
FSRA will select committee members based on their pension knowledge, areas of expertise and level of experience. At the discretion of FSRA, term commitments will be two or three years. The committee will meet at least twice a year. FSRA may also hold an annual meeting encompassing all standing technical committees in the pension sector.
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Updates to the Pension Emergency Management Guidance |
- Treatment of Orders under the Pension Benefits Act (PBA) while the EMCPA Order is in effect. (See question #1)
- Regulation 287/20 under the PBA and amendments to the deadline for filing a valuation report with a valuation date of December 31, 2019, or January 1, 2020. (See question #13)
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What's On the Horizon with FSRA? |
- Call for nominations to a new Ad-Hoc Technical Advisory Committee to review FSRA’s supervisory approach to Defined Contribution plans. FSRA’s Ad-Hoc committees differ from the standing committees in that they focus on one area, meet frequently over a 3- to 5-month period, and once the work has been completed, the committee is dissolved. Watch for more information in next month’s e-blast!
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Effective June 8, 2019, the Financial Services Regulatory Authority (FSRA) assumed the regulatory functions of the Financial Services Commission of Ontario (FSCO) and the Deposit Insurance Corporation of Ontario (DICO). FSRA is in the process of moving content from this website to www.fsrao.ca. Visit www.fsrao.ca for updates.
Effective January 20, 2020: All cheques/money orders are now payable to the Financial Services Regulatory Authority (FSRA) and not to The Minister of Finance.
Please note: If you are a regulated licensee/registrant, regardless of whether or not you subscribe to e-communications, you will automatically receive important information from FSRA via the e-mail address you have provided. More importantly, as a regulated licensee/registrant, you will not be able to unsubscribe from these important email communications.
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Mise à jour sur les régimes de retraite
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- Remplir votre certificat et payer votre cotisation au FGPR
- Appel de candidatures pour le Comité consultatif technique permanent des régimes de retraite du secteur public de l’ARSF
- Mises à jour concernant la ligne directrice sur la gestion d’urgence pour le secteur des régimes de retraite
- À suivre prochainement à l’ARSF
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L’ARSF poursuit son parcours de transformation réglementaire : ébauche de la ligne directrice actualisée sur le transfert d’éléments d’actif de régimes de retraite – Nous voulons savoir ce que vous en pensez!
Lors du lancement de l’ARSF, vous nous avez dit que l’efficacité et l’efficience réglementaires dans le secteur des régimes de retraite gagneraient à être améliorées dans trois grands secteurs. L’un d’eux est notre approche de surveillance pour l’examen des demandes de transfert de certains éléments d’actif précis d’un régime de retraite à un autre dans le contexte de la Loi sur les régimes de retraite (LRR) et de ses règlements correspondants.
« Les travaux réalisés par le Comité consultatif technique pour les transferts d’éléments d’actif ont été réalisés grâce à l’approche novatrice et très axée sur la consultation maintenant adoptée par l’ARSF pour l’examen de ces transactions, soulignait Rachel Arbour, vice-présidente, Développement du régime et des politiques du Healthcare of Ontario Pension Plan (HOOPP). L’ARSF s’est montrée transparente à l’égard de ces inquiétudes et a fait preuve d’une grande écoute des commentaires du secteur des régimes de retraite. Ce fut un honneur pour moi de faire partie de ce comité. »
Le projet de ligne directrice, fondé sur des principes et axé sur les résultats, vise à favoriser un processus d’évaluation plus rapide des demandes de transfert d’éléments d’actif. Du même coup, l’ARSF s’assurera également :
- que les participants au régime et les droits de ses bénéficiaires continuent d’être protégés;
- que les participants sont bien informés et comprennent bien les répercussions du transfert d’éléments d’actif sur leurs prestations actuelles et futures;
- que les régimes d’origine et ceux qui suivront continueront d’être en mesure de remplir les engagements prévus à plus long terme;
- que la gestion de ces régimes est plus efficace pour leurs promoteurs et administrateurs.
Jasenka Brcic, directrice chez Eckler, juge également de manière positive le travail accompli par le comité pour améliorer les procédures de transfert d’éléments d’actif : « J’ai bien aimé le fonctionnement du comité, axé sur la collaboration et les bonnes discussions que nous avons eues en vue de faciliter le processus de transfert d’éléments d’actif des régimes de retraite pour tous les intervenants. L’ARSF a manifesté un réel intérêt pour nos commentaires et s’est montrée à l’écoute de nos suggestions d’améliorations. Je crois que la nouvelle approche, si elle est adoptée, rendra le transfert d’éléments d’actif plus facile et plus rapide pour toutes les parties. »
L’ARSF continue de travailler avec ceux qu’elle réglemente afin d’assurer la sécurité financière, l’équité et les choix pour les consommateurs et les participants aux régimes de retraite. Pour en savoir plus, consultez @ www.fsrao.ca.
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Remplir votre certificat et payer votre cotisation au FGPR
Nous travaillons présentement à transférer le paiement des cotisations au FGPR vers une nouvelle institution financière. Si une cotisation doit être payée, n’oubliez pas de procéder selon les étapes suivantes avant la date d’établissement et de paiement de votre cotisation :
- Imprimez la facture de votre cotisation et joignez‑la à votre chèque.
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Postez ou envoyez par messager votre facture de cotisation avec votre chèque à l’adresse figurant sur la facture.
Votre chèque doit être libellé à l’ordre du Fonds de garantie des prestations de retraite.
Taux d’intérêt sur les cotisations au FGPR en souffrance
Le Règlement de l’Ontario 187/20 a modifié le Règlement 909 afin d’offrir un allègement temporaire aux employeurs incapables de payer leur cotisation au FGPR à la date prévue. Le règlement élimine la pénalité de 20 % qui s’ajoute aux cotisations au FGPR en souffrance si le montant de la cotisation et les intérêts afférents sont payés le 31 décembre 2020 ou avant cette date.
Bien que ce nouveau règlement lève la pénalité de 20 % sur les paiements en souffrance, les intérêts continuent de courir sur le montant à payer depuis la date limite de paiement.
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L’ARSF consulte sur la question des participants manquants aux régimes de retraite
Nous continuons de consulter le public relativement à deux lignes directrices, soit Principes et pratiques concernant des participants manquants et Renonciation aux déclarations bisannuelles pour des participants manquants et des participants retraités. L’ARSF travaille avec le secteur afin que les régimes de retraite demeurent en communication avec leurs participants. Cette consultation est une première étape importante pour s’assurer que les régimes de retraite disposent de renseignements à jour sur leurs participants afin que les anciens participants puissent recevoir leurs prestations au moment où elles deviennent exigibles.
Participez!
Comprendre les chiffres
L’ARSF a commencé à recueillir de l’information sur les participants manquants en août 2020. Ces nouveaux points de données nous aideront à évaluer l’efficacité des nouvelles lignes directrices, nous inspireront lors de la mise sur pied de nouvelles initiatives et nous aideront à mieux évaluer le nombre de participants manquants et les prestations auxquelles ils auraient eu droit. Les données recueillies sont d’abord fournies de façon volontaire, afin de permettre au secteur de se familiariser avec cette démarche. Par la suite, les données devront être fournies obligatoirement à une date qui sera précisée en 2021 (cette date sera annoncée ultérieurement).
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La solvabilité des régimes à PD s’améliore au 2e trimestre
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Le rapport de solvabilité projetée de l’ARSF est l’un des outils de supervision que nous utilisons pour améliorer les résultats pour les bénéficiaires de régimes de retraite.
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La nouvelle Entente de 2020 sur les régimes de retraite relevant de plus d’une autorité gouvernementale |
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Des représentants des gouvernements de l’Alberta, de la Colombie-Britannique, du Nouveau-Brunswick, de la Nouvelle-Écosse, de l’Ontario, du Québec et de la Saskatchewan ainsi que du gouvernement fédéral ont signé une nouvelle Entente sur les régimes de retraite relevant de plus d’une autorité gouvernementale, entrée en vigueur le 1er juillet 2020.
Cette entente couvre la majorité des régimes de retraite relevant de plus d’une autorité gouvernementale et de leurs bénéficiaires au Canada. Elle permet de faciliter la gestion de ces régimes et aide les autorités de surveillance comme l’ARSF à appliquer leur cadre législatif.
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Mathew Ou, de l’ARSF, préside le Comité de l’entente multilatérale de l’ACOR. Il livre quelques faits saillants de l’Entente de 2020 |
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« Concevoir une entente qui pourra être acceptée par plusieurs gouvernements au Canada a toujours été un processus fondé sur la collaboration, auquel participent des représentants des organismes de réglementation des régimes de retraite et de leurs personnes-ressources au sein de nombreux gouvernements, ainsi que divers intervenants du secteur.
Cette démarche nous a permis d’étudier à fond et de comprendre les nombreux enjeux légaux, opérationnels et réglementaires auxquels sont confrontés les organismes de réglementation et les régimes de retraite du secteur, de faire appel à nos aptitudes pour la négociation et le compromis et d’appliquer des principes de réflexion créative pour résoudre nos divergences d’opinion et trouver un terrain d’entente. Il était important de trouver des solutions et de parvenir à une entente qui permettrait d’améliorer l’efficience et l’efficacité réglementaires pour les administrateurs de régime.
En nous concentrant sur ces objectifs, nous avons été en mesure de conclure, en 2011, une entente initiale entre les gouvernements de l’Ontario et du Québec. En 2016, une nouvelle entente révisée a été conclue avec ces deux provinces, auxquelles se sont ajoutées la Colombie-Britannique, la Saskatchewan et la Nouvelle-Écosse. Par la suite, au bout de quatre années de négociations, nous avons conclu l’Entente de 2020 avec huit des dix gouvernements du Canada dotés d’une loi sur les régimes de retraite.
L’une des priorités intersectorielles de l’ARSF pour le Plan d’activités annuel 2020‑2022 est l’amélioration de l’efficacité réglementaire. Les objets législatifs de l’ARSF sont aussi une plus grande collaboration avec les autres organismes de réglementation pour assurer la coordination, l’harmonisation et la convergence réglementaires. Cette nouvelle Entente de 2020 témoigne bien de ce que permettent d’accomplir la collaboration entre ces organismes et la mise à profit des relations qu’ils entretiennent.
La conclusion de cette entente a été un projet qui s’est étendu sur plusieurs années (sur plusieurs décennies, devrais‑je même dire!) et qui a mis à contribution des représentants des organismes de réglementation des régimes de retraite, des gouvernements et du secteur des régimes de retraite de tout le Canada. Je ne suis pas le premier à présider le Comité de l’entente multilatérale, et notre réussite avec l’Entente de 2020 repose sur les bases qui ont pu voir le jour grâce au travail acharné de nombreuses personnes, à leur persévérance et à leur engagement à l’égard de ce projet.
Je souhaite remercier toutes les personnes qui ont consacré du temps et de l’énergie à concrétiser l’Entente de 2020 et les ententes qui l’ont précédée. Merci à tous pour votre travail dans le cadre de ce noble projet! »
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Appel de candidatures pour le Comité consultatif technique permanent du secteur public de l’ARSF
Le Comité consultatif technique permanent des régimes de retraite du secteur public a maintenant un poste à pourvoir au sein de son équipe. Ce comité se penche sur les enjeux liés à l’administration et à la réglementation des régimes de retraite du secteur public. Ses travaux aident l’ARSF à progresser vers son objectif d’efficience et d’efficacité réglementaires pour le secteur des régimes de retraite.
La date limite pour envoyer une candidature est le 2 octobre 2020. Veuillez faire parvenir votre candidature à Arielle Brenman, à Arielle.Brenman@fsrao.ca. Toute personne intéressée pourra se renseigner davantage sur ce comité en consultant la page sur les Régimes de retraite du secteur public dans le site Web de l’ARSF.
L’ARSF choisira les membres de ce comité en fonction de leurs connaissances sur les régimes de retraite, de leur secteur d’expertise et de leur expérience dans le domaine. L’ARSF détermine, à sa discrétion, si le mandat de ces personnes sera de deux ou de trois ans. Le Comité se réunira au moins deux fois par année. L’ARSF pourrait aussi tenir une réunion annuelle regroupant tous les comités consultatifs techniques permanents du secteur des régimes de retraite.
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Mises à jour concernant la ligne directrice sur la gestion d’urgence pour le secteur des régimes de retraite |
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Le traitement des décrets en vertu de la Loi sur les régimes de traite (LRR), alors que le décret LPCGSU est en vigueur (voir la question 1).
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Le règlement 287/20 pris en vertu de la Loi sur les régimes de traite (LRR) et les modifications à la date limite de dépôt des rapports d’évaluation dont la date d’évaluation est le 31 décembre 2019 ou le 1er janvier 2020 (voir la question 13).
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À suivre prochainement à l’ARSF |
- Appel de candidatures pour la formation d’un nouveau comité consultatif technique spécial qui se penchera sur l’approche de supervision de l’ARSF à l’égard des régimes de retraite à cotisations déterminées. Les comités consultatifs spéciaux de l’ARSF sont différents de ses comités permanents. Leurs travaux portent sur une question précise, ils se réunissent souvent sur une période de trois à cinq mois et une fois leur mandat complété, ils sont dissouts. Surveillez notre prochain bulletin pour en savoir plus!
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Depuis le 8 juin 2019, l’Autorité ontarienne de réglementation des services financiers (ARSF) assume les fonctions de réglementation de la Commission des services financiers de l’Ontario (CSFO) et de la Société ontarienne d’assurance-dépôts. L’ARSF transfère actuellement le contenu de ce site Web au site www.fsrao.ca. Rendez-vous sur www.fsrao.ca pour obtenir des mises à jour.
À compter du 20 janvier 2020 : tous les chèques et mandats doivent être libellés à l’ordre de l’Autorité ontarienne de réglementation des services financiers (ARSF) et non au ministre des Finances.
Remarque : Si vous êtes un ou une titulaire de permis ou déclarant(e) touché(e) par la réglementation, que vous soyez inscrit(e) ou non aux communications électroniques, vous recevrez automatiquement des renseignements importants de l'ARSF à partir de l'adresse électronique que vous avez fournie. De plus et surtout, à ce titre, vous ne pourrez pas vous désinscrire de ces importantes communications envoyées par courriel.
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