Will Quebec Land Use Policies Solve a Wicked Problem? 

New Research Report

Following years of disruption, driven by a pandemic, climate change and extreme weather, geopolitics and more, there is increasing concern about the reliability of supply chains. Rather than the historic focus on lean, just-in-time, high-efficiency and low-cost supply chains, there is an emphasis in the public and private sectors about understanding threats, monitoring resilience, and striking a balance between efficiency and resilience.

Agriculture and food supply chains have not escaped recent disruptions, with entire value chains - from input suppliers to farmers, processors, retailers, and food service - all suffering.

This Research Report, prepared for CAPI by collaborators Dr. Thomas R. Armstrong, Dr. John Fisk, Dr. Karen Hand, Sanjay Khanna, and co-ordinated by William McClounie and Bruce Stephen, is funded in part by the Government of Canada under the Canadian Agricultural Partnership’s AgriRisk Initiatives Program. The authors’ analysis leads to the prospect of converging crises, leading to greater risks than any one crisis or peril.

The authors take steps to develop a toolbox to help navigate and mitigate these risks. Moreover, the report underscores the need for agri-food policy that can confront sudden, highly disruptive events to ensure that supply chains can continue to fulfill their primary objective of ensuring food gets from the farmers and processors who produce it to the consumers who need it.

This report was funded in part by the Government of Canada under the Canadian Agricultural Partnership’s AgriRisk Initiatives Program.

Agri-food Resilience

CAPI’s recent focus on trade, food security and the changing geopolitical and market environment along with climate change have helped identify some of the key new challenges and opportunities facing the Canadian agriculture and agri-food sector in this new world of scarcity not abundance. These developments are putting pressure on Canada’s natural capital and resources including land use.

For this reason, CAPI was tasked with identifying competing pressures for land use in Canadian agriculture and proposing potential policy solutions that will ensure Canada can continue to produce and export high quality sustainable agriculture and agri-food products for Canadians and the world well into the future.

This report was funded in part by the Government of Canada under the Canadian Agricultural Partnership’s AgriCompetitiveness Program.

Data from the Census of Population 2021 and the classification of population by distance in minutes of driving time to the downtown core of major Census metropolitan areas (CMAs) (cities with population of 100,000 or more), demonstrate how despite densification, urban sprawl and pressures on farmland around major cities have increased in Canada. 

Figure 1 shows that downtown populations grew quickly in Montreal (24%), Calgary (22%) and Toronto (15%) as Canada urbanized and 9 out of 10 new immigrants settled in CMAs. On the other hand, urban sprawl accelerated as population growth in intermediate and distant suburbs grew more than in the urban fringe in some cities. For example, in Calgary, Edmonton and Ottawa-Gatineau, population in intermediate suburbs grew by 23.3%, 23.4% and 21.4% over the 2016 to 2021 period, while the population in distant suburbs grew by 11% in Calgary and Ottawa-Gatineau and 9.5% and 9.4% in Vancouver and Toronto. So while municipal land use policies are leading to the densification of some major cities in Canada, they are also allowing for urban sprawl into distant suburbs, which are putting pressure on farmland and environmentally sensitive areas around cities.   

Source: Statistics Canada, Census of Population, 2016 and 2021 

Les politiques d’aménagement du territoire du Québec: un problème épineux ? 

Nouveau rapport Recherche

Après des années de perturbations dues à une pandémie, au changement climatique et des conditions météorologiques extrêmes, à la géopolitique et à d’autres facteurs encore, la fiabilité des chaînes d’approvisionnement suscite de plus en plus d’inquiétudes. Plutôt que de mettre l’accent sur des chaînes d’approvisionnement allégées, juste à temps, très efficaces et peu coûteuses, les secteurs public et privé s’attachent à comprendre les menaces, à surveiller la résilience et à trouver un équilibre entre l’efficacité et la résilience.

Les chaînes d’approvisionnement agroalimentaires ont tous souffert sous les récentes perturbations, allant des fournisseurs d’intrants aux producteurs, en passant par les transformateurs, les détaillants, et les services de restauration.

Ce rapport Recherche, préparé pour l’ICPA par Thomas R. Armstrong, John Fisk, Karen Hand et Sanjay Khanna, et coordonné par William McClounie et Bruce Stephen, est financé en partie par le gouvernement du Canada dans le cadre du Programme des initiatives Agri-risques du Partenariat canadian pour l’agriculture. L’analyse des auteurs laisse entrevoir la perspective de crises convergentes, entraînant des risques plus importants qu’une seule crise ou qu’un suel péril.

Les auteurs prennent des mesures pour développer une boîte à outils permettant de naviguer et d’atténuer ces risques. En outre, le rapport souligne la nécessité d’une politique agroalimentaire capable de faire face à des événements soudains et très perturbateurs afin que les chaînes d’approvisionnement puissent continuer à remplir leur objectif principal: faire parvenir les denrées alimentaires des agriculteurs et transformateurs qui les produisent, aux consommateurs qui en ont besoin.

Ce rapport a été financé en partie par le gouvernement du Canada dans le cadre du Programme des initiatives Agri-risques du Partenariat canadien pour l’agriculture.

Résilience agroalimentaire

L’accent mis récemment par l’ICPA sur le commerce international, la sécurité alimentaire et l’évolution de l’environnement géopolitique et des marchés, ainsi que sur les changements climatiques, a contribué à cerner certains des principaux nouveaux défis et possibilités auxquels fait face le secteur canadien de l’agriculture et de l’agroalimentaire dans ce nouveau monde, où la rareté a remplacé l’abondance. Cette situation exerce des pressions sur le capital naturel et les ressources naturelles du Canada, notamment l’utilisation des terres.

Pour cette raison, l’ICPA a été chargé de déterminer les pressions concurrentes pour l’utilisation des terres dans le domaine de l’agriculture canadienne et de proposer des solutions stratégiques envisageables qui permettront au Canada de continuer à produire et à exporter des produits agricoles et agroalimentaires durables de grande qualité pour les Canadiens et le monde pendant de nombreuses années.

Ce rapport a été financé en partie par le gouvernement du Canada par l’intermédiaire du Partenariat canadien pour l’agriculture.

Les données du Recensement de la population de 2021 et la caractérisation de la population par la distance en minutes de conduite jusqu'au centre-ville des principales régions métropolitaines de recensement (RMR) (villes de 100 000 habitants ou plus) démontrent comment malgré la densification, l'étalement urbain et les pressions sur les terres agricoles autour des grandes villes ont augmentés au Canada.

La figure 1 démontre que la population des centres-villes ont connu une croissance de population rapide à Montréal (24 %), à Calgary (22 %) et à Toronto (15 %), alors que le Canada s'est urbanisé et 9 sur 10 de nouveaux immigrants se sont installés dans les RMR. Par contre, l’étalement urbain s’est accéléré alors que la croissance démographique dans les banlieues intermédiaires et éloignées a augmenté plus que dans les périphéries urbaines de certaines villes. Par exemple, à Calgary, Edmonton et Ottawa-Gatineau, la population des banlieues intermédiaires a augmenté de 23,3 %, 23,4 % et 21,4 % au cours de la période 2016 à 2021, tandis que la population des banlieues éloignées a augmenté de 11 % à Calgary et Ottawa-Gatineau et de 9,5 % et 9,4 % à Vancouver et Toronto. Ainsi, même si les politiques municipales d’aménagement du territoire conduisent à la densification de certaines grandes villes du Canada, elles permettent également l’étalement urbain vers des banlieues éloignées, ce qui exerce une pression sur les terres agricoles et les zones écologiquement sensibles autour des villes. 

Source : Statistique Canada, le recensement de la population,2016 et 2021.