Complejo de pistas de hielo en el Parque Deportivo de Gilroy
En su reunión del 20 de junio de 2022, el Concejo Municipal aprobó un pliego de condiciones no vinculante con Sharks Sports Entertainment (SSE) para el desarrollo de una instalación de dos pistas de hielo en el Parque Deportivo de Gilroy. Se trata de un paso importante en el proceso, ya que el pliego de condiciones proporciona el marco para un acuerdo final entre los Sharks y la ciudad para la financiación, construcción y operación del Complejo de pistas de hielo. Para llegar a este punto, tanto los Sharks como la ciudad destinaron tiempo y recursos para analizar el mercado económico y determinar la viabilidad financiera del proyecto.
En este momento, el proyecto está en pausa mientras la ciudad espera dos procesos importantes: la finalización del proceso de la Ley de Tierras Excedentes y la consideración, por parte de los votantes, de la Medida D (descrita a continuación) en las elecciones generales de noviembre de 2022, que permitiría los contratos de “diseño-construcción”.
La Ley de Tierras Excedentes del Estado (Sección 54220 y subsiguientes del Código de Gobierno) se aplica en general a cualquier “disposición” de terrenos de propiedad municipal. Tiene varias excepciones, pero, por lo general, exige que la ciudad notifique a los desarrolladores de viviendas y a los organismos públicos que puedan estar interesados en los usos de espacios abiertos del terreno antes de que se ponga a disposición una propiedad de la ciudad. Este es el proceso que la ciudad llevó a cabo para la zona recreativa de Gateway (anteriormente conocida como “536”). Para que la ciudad pueda disponer de los terrenos excedentes, ya sea mediante la venta o el arrendamiento a largo plazo, es necesario completar el proceso de la Ley de Tierras Excedentes.
Una vez que se haya completado el proceso de la Ley de Tierras Excedentes y la consideración de los votantes de la Medida D, la ciudad podrá reiniciar las conversaciones con los Sharks, a principios de 2023, lo que permitirá a ambas partes trabajar en un acuerdo final de financiación, construcción y operación de las instalaciones.
Zona recreativa de Gateway
El posible desarrollo de las tierras no utilizadas alrededor de Gilroy Gardens, conocidas como la Zona recreativa de Gateway, ha completado el proceso de la Ley de Tierras Excedentes del estado de California, que exige que las autoridades locales negocien, de buena fe, con el parque y las empresas de desarrollo de viviendas antes de la disposición de tierras excedentes. Como parte de este proceso, se solicitó a la ciudad que realizara una declaración de las tierras excedentes, recibiera propuestas para espacios abiertos o viviendas y negociara de buena fe. La ciudad recibió una propuesta de Santa Clara County Parks y, durante los últimos meses, ha dialogado sobre las propiedades excedentes con los representantes de estas. El condado se centra en conservar oportunidades para futuras conexiones regionales mediante senderos y la ciudad también apoya los esfuerzos por conectar los senderos existentes, para mejorar así el circuito. En esta oportunidad, creemos que los dos objetivos (las conexiones de los senderos y el desarrollo de la propiedad con fines turísticos y recreativos) pueden lograrse.
En su reunión del 12 de septiembre de 2022, el Concejo Municipal aprobó un Acuerdo de negociación exclusiva (ENA, por sus siglas en inglés) de 12 meses con Select Contracts. Un ENA es una condición en la que cada parte concede a la otra los derechos exclusivos en relación con una función comercial concreta o la venta o compra de productos. Dicho de otro modo, la exclusividad es un acuerdo entre dos partes en el que ninguna de ellas estudiará la posibilidad de firmar un acuerdo similar con otras partes, durante un periodo determinado.
El periodo de exclusividad también permitiría a la ciudad y a Select Contracts compartir la información necesaria para establecer un acuerdo comercial que, en última instancia, estaría sujeto a la aprobación del Concejo Municipal.
Este proceso es muy similar al realizado para el proyecto de pistas de hielo con Sharks.
Pasajes Gourmet Alley y Railroad Alley
El proyecto que está más avanzado es el de Gourmet Alley, en el centro. En marzo de 2022, la ciudad recibió una subvención de $3.9 millones del Programa de subvenciones locales Clean California del Departamento de Transporte de California (“Caltrans”) para actividades de limpieza y mejoras de infraestructura a lo largo de Gourmet Alley y Railroad Alley. Esta subvención tiene por objeto realizar inversiones en infraestructura en esos pasajes del centro de la ciudad a fin de reducir o eliminar las trabas al desarrollo privado y mejorar el aspecto de los pasajes. El proyecto se encuentra actualmente en fase de diseño y se espera que empiece a construirse a principios de 2023. Se integrará con otro proyecto que se está construyendo en la actualidad: el estacionamiento de Gourmet Alley, en el centro, en Eigleberry y 7th Street, que tiene finalización prevista para principios de 2023 y que supondrá una puerta de entrada al centro de la ciudad para vehículos, bicicletas y peatones. Ambos proyectos supondrán una inversión total en el centro de la ciudad de más de $6 millones, y se espera que fomenten el desarrollo privado en la zona.
Medida D
El actual proceso de licitación estándar en el Estatuto de la ciudad requiere contratos separados para las diferentes etapas del proyecto. Esto se considera un enfoque anticuado, habitual en los estatutos de esa época (los años 40). Para el desarrollo de un proyecto de obras públicas con un costo de más de $35,000, la ciudad tendría que contratar a un proyectista para que diseñe los dibujos y planos de un proyecto. Una vez realizado el diseño, la ciudad debe hacer una licitación para que un contratista lleve a cabo la construcción. Este proceso se denomina diseño-licitación-construcción. El tiempo adicional de licitación entre el proyectista y el constructor/contratista puede añadir de tres a seis meses, posiblemente más, al plazo para completar la construcción. Además, a medida que se avanza con el proyecto, pueden surgir conflictos entre el proyectista y el contratista, en relación con la construcción y el diseño, lo que puede dar lugar a problemas administrativos y operativos para completar el proyecto, incrementar los costos y retrasar el proyecto.
El modelo de diseño-construcción, a diferencia del diseño-licitación-construcción, es una forma de contrato en la que la ciudad solo tendría que licitar un proyecto con un único contratista, que conformaría un equipo que incluiría un proyectista y gestionaría todos los subcontratistas para el diseño y la construcción. Otras ciudades, como San José y Santa Cruz, con disposiciones similares en sus Estatutos, los han enmendado para incluir el diseño-construcción como una opción que permite ahorrar tiempo y dinero en grandes proyectos.
El modelo de diseño-construcción tiene el potencial de ahorrar mucho tiempo y dinero en un proyecto, lo que permite hacer rendir mucho más el presupuesto destinado a las obras públicas. Los contratos de diseño-construcción pueden no ser útiles en todos los proyectos, pero tener la opción para los proyectos adecuados puede ser esencial para contar con proyectos oportunos y rentables. El 20 de junio de 2022, el Concejo Municipal aprobó la inclusión de una medida en la boleta electoral que permitiría enmendar la redacción del Estatuto de la ciudad para permitir la contratación de diseño-construcción, para los proyectos públicos que cuesten $1 millón o más y cumplan con el Código de Contratos Públicos de California para la licitación competitiva de diseño-construcción.
Los esfuerzos de la ciudad ya mencionados reflejan los esfuerzos del Concejo Municipal y del personal para mejorar muchos de los activos desaprovechados de la ciudad y continuar implementando los planes establecidos hace años para las mejoras futuras de la comunidad, a fin de atraer a visitantes y aumentar la calidad de vida de todos los residentes de Gilroy.
Muchas gracias.
Jimmy
